60. Вредный
производственный фактор –
производственный фактор, воздействие которого на работающего, в определённых
условиях, приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на
работающего, в определённых условиях, приводит к травме или другому внезапному
ухудшению здоровья.
Вредный производственный фактор, в зависимости от интенсивности и
продолжительности воздействия, может стать опасным.
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованное
лицо получило увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как
на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к
месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном
страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на
другую работу, временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание
застрахованного лица, являющееся результатом воздействия вредного (вредных)
производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную
или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Под острым профессиональным заболеванием (отравлением)
понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в
течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на
работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную
или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Под хроническим профессиональным заболеванием
(отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного
воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов),
повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Трудовой
кодекс РФ посвятил вопросам расследования и учета несчастных случаев на
производстве пять статей. Некоторые из них по объему очень большие (3-4
страницы) и по форме изложения похожи на инструкции.
Кроме Кодекса основными нормативными актами по этому вопросу являются
постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 г.
"О формах документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве и об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве"*(109), Положение об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях*(110),
утв. постановлением Министерства труда РФ от 24 октября 2002 г.;
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв.
постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г.,
которые действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с
работниками, выполняющими работу по трудовому договору; со студентами
образовательных учреждений при прохождении производственной практики в
организациях; с другими лицами, участвующими в производственной деятельности
организации или индивидуального предпринимателя. Несчастный случай на
производстве является страховым случаем, если он произошел с работником,
подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается на
работодателя. В статье 228 ТК РФ законодатель указывает обязанности
работодателя при несчастном случае на производстве. Работодатель обязан
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости
доставку его в учреждение здравоохранения; принять меры по предотвращению
аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить
до начала расследования обстановку происшествия, сделать фотографии, схемы и
т.п.; обеспечить своевременное расследование в соответствии с требованиями
Кодекса; немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве
родственников пострадавшего, а также направить сообщения в соответствующие
органы и организации. Так, при групповом несчастном случае (два человека и
более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае со
смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить:
о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель
незамедлительно должен создать комиссию в составе не менее трех человек. В
состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное
ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя;
представитель работодателя; представитель профсоюзного органа или иного
уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет
работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается
приказом работодателя.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя -
физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный
его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда,
который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной
основе.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное
участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с
работником.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии
также включаются государственный инспектор по охране труда, представители
органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного
самоуправления, представитель территориального объединения организаций
профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав
во главе с государственным инспектором по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его
родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его
доверенное лицо.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших 5 человек и
более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции
труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной
принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных
союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по
охране труда соответствующей государственной инспекции труда.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование
проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской
Федерации.
Расследование несчастного случая на производстве, который не квалифицируется
как групповой и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3
дней. Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая
и со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о несчастном
случае на производстве в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на
производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. В акте должны
быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на
производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности
и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности
застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда,
причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в
процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на
производстве.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии,
утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистрируется в
журнале регистрации несчастных случаев на производстве. В трехдневный срок
после утверждения акта о несчастном случае на производстве работодатель обязан
выдать один экземпляр пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным
исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего. Второй экземпляр
акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования
хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного
случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта и материалы
расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по
месту регистрации в качестве страхователя).
По результатам расследования государственный инспектор по охране труда
составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются
обязательными для исполнения работодателем.
Все разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных
случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами
государственной инспекции труда или судом (ст. 231 ТК РФ).
Травматизм численно выражается
в количествах случаев на 1000 человек в год, а также учитывается степень
тяжести полученных травм.
Анализ причин и уровня травматизма может быть проведен различными методами:
групповым, типографским, монографическим, статистическим и экономическим.
При групповом методе - несчастные случаи распределяются по группам в
зависимости от характера работ, вида оборудования, характера повреждений и т.
п. за определенный период времени. При этом выявляется повторяемость случаев,
опасность работы на том или ином оборудовании.
Типографский метод - заключается в распределении причин несчастных случаев по
месту происшествия, при этом выявляются неблагоприятные места по
травматизму.
Монографический метод - состоит в детальном исследовании комплекса условий, при
которых произошел несчастный случай: детально изучается технологический
процесс, оборудование, особеннос- ти работы и пр. При этом методе выявляются не
только причины несчастного случая, но и потенциальные опасности, что позволяет
наиболее полно установить меры предупреждения опасности, что позволяет наиболее
полно установить меры предупреждения травматизма и профессиональных
заболеваний.